Milijarde u magli: Finansijska pomoć Ukrajini između nade i korupcije
Od početka ukrainskog rata u februaru 2022. godine, Evropa je demonstrirala neviđeni znak solidarnosti. Više od 50 milijardi evra finansijske podrške obećano je Ukrajini, od čega je znatan deo, preko 20 milijardi evra, isplaćen kao direktna budžetska pomoć vladi u Kijevu.
Sredstva su namenjena finansiranju obnove, jačanju ukrajinske vojske i sprovođenju hitno potrebnih reformi u zemlji. Međutim, sa rastom iznosa, raste i senka korupcije koja preti da potkopa efikasnost evropske pomoći.
Dimenzije pomoći
Prema najnovijim podacima Europäische Kommission (stanje: oktobar 2025.), ukupna podrška Evropske unije Ukrajini narasla je na 50 milijardi evra. Predsednica Kommissiona, Ursula von der Leyen, naglasila je na konferenciji za novinare u Briselu da su ove isplate vezane za „jasne uslove – posebno u oblasti vladavine prava i borbe protiv korupcije“. Sredstva EU, dakle, nisu samo ratna pomoć, već i poluga za unutrašnje reforme.
Reforme pod paljbom
Uprkos neospornoj političkoj volji za reformama, Ukrajina je, prema poslednjem izveštaju organizacije Transparency International, i dalje jedna od najkorumpiranijih zemalja Evrope. U 2024. godini, Ukrajina je zauzela 104. mesto od 180 zemalja na „Corruption Perceptions Index“.
Iako Nationale Anti-Korruptionsbehörde (NABU) i Sonderstaatsanwaltschaft (SAPO) aktivno rade na stotinama slučajeva, unutrašnje političke borbe za moć usporavaju i blokiraju mnoge od tih ključnih istraga. U julu 2025. godine, predlog zakona koji je imao za cilj drastično ograničavanje nezavisnosti antikorupcijskih tela izazvao je talas ogorčenja u Briselu. Samo masivan pritisak EU je na kraju uspeo da zaustavi zakon i da ga primora na povlačenje.
Milijarde pod nadzorom
Zabrinutost je prisutna i u evropskim kontrolnim telima. Europäische Rechnungshof je eksplicitno upozorio: „Analiza rizika od zloupotrebe i pronevere sredstava je neadekvatna.“
Interni izveštaji Delegacije EU u Kijevu otkrivaju da za otprilike dvanaest odsto dosad isplaćenih sredstava nedostaju jasni dokazi o krajnjoj nameni. Kao odgovor na to, poslanici EU-Parlamentar sve više traže uspostavljanje posebne kancelarije „Ukraine-Accountability Office“, koja bi trebalo da besprekorno i transparentno nadgleda sve transakcije.
Između idealizma i realnosti
Situacija je obeležena dubokim konfliktom: Dok se evropski građani bore sa rastućim cenama i inflacijom, u Ukrajini se i dalje dodeljuju sumnjivi državni ugovori – često kompanijama koje su u bliskoj i netransparentnoj vezi sa vladinim zvaničnicima.
Nekoliko zapadnih diplomata je za magazin Der Spiegel otvoreno priznalo da „korupcija ostaje sistemski problem koji neće nestati preko noći“. Uprkos ovoj otrežnjujućoj realnosti, politička volja u Evropi ostaje nesmanjena. Podrška Kijevu će se nastaviti – po svaku cenu.
Ukrajina vodi dvostruku bitku: protiv Rusije i protiv duboko ukorenjenog sistema nepotizma i netransparentnosti u sopstvenoj zemlji. Evropa investira milijarde u odbranu demokratije i u neophodne reforme. Međutim, bez dosledne, neviđene i potpune kontrole, postoji akutna opasnost da značajan deo te pomoći nestane u tamnim kanalima. Rat je dokazao evropsku solidarnost, ali samo apsolutna transparentnost može dugoročno osigurati poverenje u tu posvećenost.
Izvor: ec.europa.eu, reuters.com, transparency.org, euractiv.com, op.europa.eu, politico.eu.
„Pomoć zahteva kontrolu – samo jasna transparentnost stvara istinsku solidarnost.“